一、政策背景和依據(jù)

鑒于《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見》（碭政〔2016〕28號(hào)）文件已廢止，為更好地貫徹落實(shí)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等文件精神，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)生活困難，構(gòu)建和諧計(jì)生，促進(jìn)全縣人口長期均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了該實(shí)施意見。

二、制定意義和總體考慮

一是維護(hù)計(jì)劃生育家庭權(quán)益的需要。通過多方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，保障獨(dú)生子女家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭等群體在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的合法權(quán)益，解決生產(chǎn)生活難題。二是推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型的需要。全面放開二孩、三孩生育政策后，部分計(jì)劃生育家庭優(yōu)待政策與現(xiàn)在的計(jì)劃生育發(fā)展已不相適應(yīng)，更好的助力人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作內(nèi)容，落實(shí)三孩生育政策及配套措施。三是促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。通過獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策傾斜，緩解計(jì)劃生育家庭后顧之憂，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育家庭的良好氛圍。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2024年8月26日，縣衛(wèi)生健康委主任辦公會(huì)對(duì)《關(guān)于修訂完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見（征求意見稿）》進(jìn)行集中討論并通過。

（二）征求意見。2024年9月3日及9月9日，縣衛(wèi)生健康委就《關(guān)于修訂完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見》（征求意見稿）征求了12家單位意見，其中住建局、衛(wèi)健委、經(jīng)信局、殘聯(lián)、公安局、司法局無意見。收到醫(yī)保局、人社局、財(cái)政局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修改意見?？h衛(wèi)生健康委按照修改意見對(duì)《關(guān)于修訂完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見（征求意見稿）》進(jìn)行修改。2024年11月6日，《關(guān)于修訂完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見》（征求意見稿）在碭山縣人民政府官網(wǎng)掛網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見，截至2024年12月7日未收到社會(huì)反饋意見。

（三）合法性審查。2024年12月31日，根據(jù)司法局合法性審核的意見，將文件名修改為《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見》。

（四）正式印發(fā)。2025年2月14日，《碭山縣人民政府印發(fā)關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施意見》經(jīng)縣政府第43次常務(wù)會(huì)議研究通過，2月14日由縣人民政府辦公室正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

（一）計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶制度落實(shí)

明確兩類核心扶助政策：

1.農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助：對(duì)符合條件的農(nóng)村家庭，按國家和省當(dāng)年統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

2.國家計(jì)劃生育特別扶助：對(duì)符合條件的特別扶助家庭及一至三級(jí)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭，按國家和省當(dāng)年統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特別扶助金。

（二）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策細(xì)則

覆蓋多類家庭群體，包含假期、補(bǔ)貼、保障等多維度優(yōu)待：

1.生育子女夫妻獎(jiǎng)勵(lì)

假期保障：女方在國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上延長60天；男方享受30天護(hù)理假；子女6周歲前，夫妻每年各享10天育兒假。

待遇保障：產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，工資、獎(jiǎng)金、福利與在職在崗一致。

2.獨(dú)生子女家庭優(yōu)待（國家提倡生育一個(gè)子女期間）

保健費(fèi)：每月不低于30元，發(fā)放至獨(dú)生子女滿16周歲，經(jīng)費(fèi)由單位或縣財(cái)政承擔(dān)（按夫妻職業(yè)類型區(qū)分）。

退休獎(jiǎng)勵(lì)：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工退休時(shí)提高5%退休金；國有企業(yè)職工退休時(shí)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)不低于3000元；改制/破產(chǎn)企業(yè)職工或無單位居民由縣財(cái)政補(bǔ)貼不低于3000元。

護(hù)理假：父母住院期間，子女每年累計(jì)20天護(hù)理假（工資福利不變）。

社保補(bǔ)貼：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，每人每年額外補(bǔ)貼30元（獨(dú)女戶夫妻補(bǔ)貼60元）；參加醫(yī)保時(shí)，農(nóng)村和無單位居民由政府補(bǔ)貼。

其他優(yōu)待：土地補(bǔ)償、保障性住房分配優(yōu)先；貧困家庭在貸款、救濟(jì)等方面優(yōu)先照顧；終身無子女或失獨(dú)職工退休時(shí)按100%發(fā)退休金或一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元（符合特扶條件的納入特扶）。

3.雙女絕育戶家庭優(yōu)惠（國家提倡生育一個(gè)子女期間）

低保與補(bǔ)貼：符合低保條件的優(yōu)先納入；未納入低保的，縣財(cái)政每年每戶補(bǔ)貼500元至享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助為止。

社保補(bǔ)貼：參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保由縣財(cái)政補(bǔ)貼；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)每人每年額外補(bǔ)貼60元。

4.特扶及特殊困難家庭扶助

老年護(hù)理與喪葬補(bǔ)貼：60周歲以上老人按年齡分檔發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼（400元/月、600元/月、800元/月）；死亡火化后一次性發(fā)放6000元喪葬補(bǔ)貼。

醫(yī)療保障：特扶對(duì)象、三級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員醫(yī)保費(fèi)用由縣財(cái)政代繳；特扶對(duì)象（獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭）養(yǎng)老保險(xiǎn)按最高標(biāo)準(zhǔn)代繳。

保險(xiǎn)與救助：特扶家庭由計(jì)生協(xié)辦理意外傷害險(xiǎn)；特扶金不計(jì)入家庭收入，符合條件的納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)。

住房與養(yǎng)老：城鎮(zhèn)困難家庭優(yōu)先安排保障性住房；農(nóng)村危房家庭優(yōu)先納入改造；失能或60周歲以上成員優(yōu)先入住政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

教育與就業(yè)：殘疾獨(dú)生子女優(yōu)先享受學(xué)前教育資助（800元/年）、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、高中助學(xué)金及學(xué)費(fèi)減免；困難家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排公益性崗位及貸款貼息。

5.其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠

失獨(dú)家庭一次性緊急慰藉金3000元；

35-64周歲獨(dú)生子女、雙女戶已婚婦女免費(fèi)“兩癌”篩查；

農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女絕育戶子女優(yōu)先入學(xué)、入托及教育資助；

失獨(dú)家庭優(yōu)先安排收養(yǎng)服務(wù)，協(xié)助辦理收養(yǎng)及入戶手續(xù)；

特扶家庭成員符合條件可獲法律援助；

育兒補(bǔ)貼按《碭山縣育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》執(zhí)行。

五、保障措施和下一步工作計(jì)劃

（一）保障措施

部門責(zé)任：各鎮(zhèn)（園區(qū)）及縣政府部門需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保政策落實(shí)；加大宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)愛計(jì)劃生育家庭的氛圍。衛(wèi)生健康部門需動(dòng)態(tài)掌握家庭需求，解決實(shí)際困難。

資金保障：以財(cái)政為主渠道，建立穩(wěn)步增長的投入機(jī)制；除國家、省、市明確規(guī)定外，其余資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

（二）下一步工作計(jì)劃

持續(xù)政策宣傳：通過微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)以及村級(jí)專干入戶隨訪、懸掛條幅、設(shè)置咨詢臺(tái)等多種方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)三孩生育政策及配套獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的宣傳和推廣，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀、家庭觀、生育觀，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

確保資金落實(shí)與發(fā)放：按照相關(guān)政策規(guī)定，確保計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金等各類資金按時(shí)足額發(fā)放，通過安徽省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理發(fā)放系統(tǒng)打卡發(fā)放，保障資金發(fā)放的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

加強(qiáng)部門協(xié)作與服務(wù)：各鎮(zhèn)（園區(qū)）及縣政府部門之間加強(qiáng)協(xié)作，共同落實(shí)好計(jì)劃生育家庭在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，為計(jì)劃生育家庭提供全方位的服務(wù)和保障。

動(dòng)態(tài)調(diào)整與完善政策：根據(jù)國家和省有關(guān)政策的調(diào)整以及碭山縣實(shí)際情況，定期對(duì)人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保政策的科學(xué)性和有效性，更好地滿足計(jì)劃生育家庭的需求。

政策咨詢機(jī)關(guān)：碭山縣衛(wèi)生健康委員會(huì)  人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股

政策咨詢電話：0557-2271720